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提升全民科学素质 助推创新驱动发展 为全面建成小康社会做出新贡献

时间:2017-02-21   打印

    “十三五”时期是实施创新驱动发展战略的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。全面建成小康社会迫切需要科普工作奋发有为,实施创新驱动发展战略迫切需要科普工作奋发有为,深化科协改革、做好“四服务”迫切需要科普工作奋发有为。

一、以习近平总书记重要讲话精神为统领,增强做好科普工作的责任感和使命感

    高度重视科学普及是习近平总书记关于科学技术的一系列重要论述中一以贯之的思想理念。习近平总书记在“科技三会”上再次重点论述了科学普及在实现创新发展中的重要作用,强调“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质的普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化”。要做好科普工作,首先要解决好思想认识问题,真正把科普工作摆上重要的位置。
    准确把握科普工作的新论断。
    习近平总书记在“科技三会”上的重要讲话,把科普工作提到前所未有的战略高度,为全面推进“十三五”时期全民科学素质工作提供了战略指南,对于在新的历史起点上推动我国科学普及事业的发展具有十分重要的意义。科普是科技工作两极中的重要一极,是科技工作者和公众之间的桥梁和纽带,是提高公民科学素质的主要载体。
    各级科协要在科技事业发展的总体布局中定位科普工作,要在推动经济转型升级、实现创新发展的战略大局中定位科普工作,要在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中定位科普工作。要紧紧抓住“四个全面”战略布局对科普工作带来的新机遇,主动适应经济发展新常态和创新驱动发展战略对科普工作提出的新要求,始终不渝地强化科普工作这个老本行,切实增强责任感和使命感,团结奋进,开拓创新,推动我省科普工作再上新台阶。
    准确把握科普工作的新使命。
    党中央颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》明确我国科技事业发展的目标是:到2020年时使我国进入创新型国家行列,到2030年时使我国进入创新型国家前列,到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。
    在新形势下,各级科协要把握在“大众创新、万众创业”的大背景下如何深化科普工作这一主题。其中,科普工作的着力点应该是促进科技与经济的结合,促进科学技术的普及与推广。科普工作是科协的看家本领,推动公民科学素质提升是党中央、国务院、省委省政府赋予科协的使命,科普创新提升是科协系统深化改革的重要方面,进一步发挥科协在科普工作中的牵头和主力军作用是大家的共同责任。据最新的研究测算,到2020年我国公民具备基本科学素质的比例应超过10%,才能支撑“两个百年”、创新驱动发展战略、四个全面等目标的实现。由此可见,提高全民科学素质非常重要、非常紧迫、也非常艰难,必须脚踏实地下功夫抓实、抓细、抓好。
    准确把握科普工作的新要求。
    国家“十三五”规划明确:要普及科学知识,公民具备科学素质的比例超过10%。黑龙江省《全民科学素质纲要十三五规划》提出:公民具备基本科学素质的比例要达到10%。提升全民科学素质是顺应人民群众新期盼、促进人的全面发展的迫切要求。
    科普工作不仅是提升科学素质的重要渠道,也是增进民生幸福、实现人的全面发展的重要手段。从这个意义讲,科普工作也是民生工作。现在的社会热点问题频发,公众对转基因技术、食品安全、雾霾、PX项目、卫生与健康等话题的关注度越来越高,争论热烈,众说纷纭。这此问题和现象的出现都需要我们加以重视,创新举措,服务基层,惠及民生,切实从公众需求的角度出发,响应人民群众日益增长的科学文化需求,全面增强科普公共服务产品的有效供给,推动全民科学素质工作再创新佳绩。
    准确把握科普工作的新作用。
    实施创新驱动发展的关键在于科技创新,科技创新的基础在于提高全民科学素质。没有科学普及就谈不上全民科学素质的提高,科普工作说到底是做人的工作,实现经济发展创新驱动、内生增长,从根本上说必须具备较高科学素养的大量劳动者和创新型人才。黑龙江省委、省政府审时度势地制定了“十三五”工作的总体思路和工作布局。
    当然,任何好的决策部署,最终都需要广大干部群众去推动和落实。干部群众素质越高,各项决策部署就越能转化和落实为发展的好思路、好举措,而干部群众的高素质,很重要的就是体现在具有较高的科学素质,提高全民科学素质显得尤为紧迫。因此,全省各地各部门要进一步提高认识,统一思想,从全局和战略的高度深刻认识科普工作的重要意义,增强使命感和紧迫感,在新的历史起点上,适应新常态,扎实推进贯彻《科学素质纲要》各项工作。

二、以深化科协系统改革为契机,推动科普工作转型升级

    党中央国务院和省委、省政府对科协工作重视程度前所未有、科协改革力度前所未有、对科协支持力度前所未有,人民群众和科技工作者也对科协寄予了极高的期盼,科协工作面临难得的历史性发展机遇和挑战。科普工作要紧跟时代步伐,走在科协系统改革的前列,坚持在改革中发展,在改革中不断创新。要顺应改革大潮,认真抓好即将出台的《科协系统深化改革方案》的贯彻落实,在工作中做到“三个坚持”。
    坚持问题导向,注重补齐公民科学素质建设的短板。
    中国科协公布的调查数据显示,2015年我国具备基本科学素质的农民占比仅为1.7%,而黑龙江省农民具备基本科学素质的比例仅为1.27%。这说明当前农民的科学素质与建设社会主义新农村的现实需要还有很大差距。黑龙江省是农业大省,受农村人口基数大,农民分布广、基础差、流动性强等因素制约,主观上也存在重视程度不够、科学普及不到、科普工作机制不健全、手段滞后、人才缺乏、投入不足等问题。要如期完成2020年公民科学素质比例达到10%的目标,任务十分艰巨。目前,科学普及还远远未能摆在与科技创新同等重要的位置,公民科学素质建设存在不少突出的问题,尤其在解决农村群众科学素质偏低、缩小城乡居民科学素质差距、增加公共科普服务产品供给、加快科普信息化以及争取财政增加投入、创新纲要实施机制等方面,既是工作面临的难点和要点,也是下一步解决问题的切入点和推动工作的突破口。
    哈尔滨、大庆等发达地区要乘势而上,发挥各种资源优势,实现本区域公民科学素质建设快速跨越发展,争当排头兵,为提升全省公民科学素质的比例多做贡献。其他地区推进科普工作的任务更重,要克服畏难情绪,主动作为,勇于担当,要进一步加强领导,加大投入,抓示范、抓重点、抓突破,推进本区域公民科学素质工作跟上全省的步伐。各级科协要积极争取当地党委政府的支持和重视,下大力气补齐短板,广泛开展形式多样的农村科普活动,帮助农民养成科学、健康、文明的生产生活方式;加强农村科技人才队伍建设,发挥带头人的示范带头作用;加大投入,提高农村科普公共服务水平;加强对薄弱地区的科技精准帮扶;建立完善农村科学素质建设共建机制,整合各方资源,营造大联合大协作的局面。
    当前,鹤岗市、绥化市等科协已召开全民科学素质纲要会议并印发了《科学素质纲要方案》,部分市地还没有成立《纲要》工作领导机构小组或联席会议办公室,没有召开《纲要》工作启动会议,没有制定《纲要》工作方案,致使《纲要》工作难以顺利开展,各市(地)、县(市)科协要抓紧向政府分管领导汇报《纲要》工作,积极争取当地政府专题研究《纲要》工作,帮助解决《纲要》实施工作中存在的困难,并将《纲要》实施列入政府工作特别是科技工作的重要内容,制定工作计划,并加强督促与检查。
    坚持创新思维,注重推进科普工作的改革发展。
    中共中央办公厅印发的《科协系统深化改革实施方案》对科普工作提出了“创新科学文化公共服务机制,建立普惠共享的现代科普体系”的新要求。为实现这一新任务,我们要坚持创新思维,注重推进科普工作改革发展。
    具体措施如下:认真实施《中华人民共和国科学技术普及法》《黑龙江省科学技术普及条例》等法律法规,落实国家和省全民科学素质行动计划纲要,建立健全公民科学素质评价和共建责任制度,推动青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质整体水平持续提升,确保实现到2020年全省公民具备基本科学素质的比例达到10%的目标。争取加大科普经费投入,地方政府要根据本地区域人口、公民基本素质和财力状况,将科普经费列入年度预算,逐步达到国家科普投入的基本要求。
    实施科普信息化建设工程,采用政府和社会资本合作(PPP)模式,搭建面向学会和各地科协的科普资源集成共享平台。
    推动现代科技馆体系建设,进一步完善省科技馆功能,丰富展教资源,同时研究省科技馆扩建和融入市场机制运营的可行性。支持并配合中国科技馆北极(天象)专题馆项目建设,推动市(地)填补科技场馆建设空白,支持有条件的县(市)按照区域合理布局和资源合理配置的原则规划建设科技场馆。
    采取政府购买服务或“以奖代补”等形式,鼓励社会力量参与科普服务产品研发,同时开发科研机构、高等学校、国家机关、企业、园区科普资源,建立科普教育基地,免费向公众开放。
    筹备成立科技辅导员协会,培育科技辅导员队伍,探索开展科技辅导员职称评定工作。搭建精准推送科普服务平台,发挥基层综合性文化服务中心和科普e站的作用,为社会公众提供多样化、高质量的科普服务。
    坚持团结协作,注重形成大联合大协作的工作格局。
    全民科学素质工作是一项政府推动、全民参与、涉及面广、工作量大、持续性强的系统工程。开展科普工作不能单靠一个部门、一个单位的力量。我们要以《科学素质纲要》实施工作为平台,推动科普工作共建机制的落实,进一步形成“政府推动、牵头主动、多部门联动、社会和公众互动”的工作格局,推进科学素质行动目标任务的落实。
    重点要做好以下几方面的工作:一是要广泛动员科学家、科技工作者参与科普。在动员和鼓励科技工作者参与科普工作方面,科协和相关部门要想一些办法,要从管理机制上体现对科普工作的重视,使更多的科技人员投身到科普工作之中,使高水准的科普工作能够与科研工作得到一样的认可和鼓励。
    二是将有关政府部门纳入到科普工作之中。政府部门对科普工作有责任、有义务,同时也有需求,特别是科技、环保、农业、交通、质检等专业性较强、社会关注度较高的领域,相关部门更应该积极参与到相关知识的宣传行列,通过科普来推动部门的工作。这一方面,科协可以和相关部门加强联系,共同开展主题宣传,共同应对突发性事件,将相关部门的力量发动起来。
    三是要充分利用好社会资源。现在各类社会组织蓬勃发展,特别是不少公益性的社会组织发展很快,志愿者、义工已经成为一股不可忽视的重要力量。作为社会组织,在科普方面更应该借助社会的力量。
    四是要进一步抓好责任落实。根据黑龙江省的《全民科学素质行动计划实施方案(2016-2020年)》的规划,2020年全省公民具备基本科学素质的比例要达到10%的目标。各地各成员单位要对照四大重点人群、六项基础设施建设工程,增强责任意识,对照检查任务分工,确保实现我省公民科学素质建设预定的目标。省直牵头单位要认真履行职责,发挥好牵头作用,与其他成员单位一起组织实施好各项具体行动,完成各项任务。各成员单位要按照分工要求积极配合,做好工作。各级科协作为纲要实施的办公所在单位,要主动协调、做好服务,加强与成员单位的联系与沟通,加强监察与督促。

三、以加强自身建设为基石,提升整体科普工作水平

    各级科协要有良好的精神状态,要有“挤、争、闯”的精神,牢固树立“有为才有位”的意识,积极争取各方面的支持和配合,在助力创新驱动发展战略、提升公民科学素质等方面取得新成绩。
    进一步加强思想建设,加快思想观念的转变。
    黑龙江省科协在近三年开拓了很多领域,创新开展了很多工作,地方科协把工作推动起来的比例并不高。特别是基层科协还面临着一些典型问题,就是“不想干、不会干、不实干”的问题,主要是有的同志有懈怠的思想,有怕担风险的想法,所以有些工作只是部署一下,造个声势,发个文件,开个会议就完了。这虽然是一部分和不同程度的存在这些问题,我们仍需高度重视。科协系统要按照“三严三实”的要求,真正从思想观念上转变,在具体工作中克服,这样才能真正抓住难得的历史机遇,担负起党中央、国务院和地方党委政府交给我们的重要任务,在新常态新形势下,在贯彻落实新的发展理念过程中,发挥好科普工作主要社会力量的重要作用。
    进一步加强能力建设,加快工作方式的转变。
    在把握科普工作形势的基础上,如何克服科普工作面临的困难和问题,提高科普工作的能力和效率,促进创新和发展,已成为当前科普工作迫切需要解决的一项重大课题。
    综合当前科协的内外部形势,科协干部亟需提高四种能力:一是主动汇报、争取支持的能力。要抓住中央《关于加强和改进党的群体的意见》和《深化科协系统改革方案》 的契机,积极争取党委政府的支持,为科协工作营造良好环境。二是解决难题的能力。面对科协人员少、经费少的现实问题,基层科协要克服困难、开拓思维,不断增强解决难题的能力。三是增强“说、写、干”的能力。科协机关无论是在平时的工作中,还是向上级汇报工作、或是筹备会议、准备讲话等,都需要有较好的“说、写、干”能力,这就要求大家加强学习,不断提高自身的工作水平。四是沟通协调能力。面对科学素质工作,若想构建全社会科普工作大格局并协调好各成员单位,这就要求科协工作者一定要加强沟通协调能力。
    进一步加强作风建设,加快工作作风的转变。
    当前基层科协协缺乏深入的学习和研究,干工作浮在表面、沉不下去,抓工作思路浅、办法少,特别是缺乏系统学习,对科协在区域经济中的定位问题把握不准。有的科协当年工作无计划、无总结,长远规划无从谈起,工作缺乏主动性和积极性,上级科协布置一件做一件,有时还做不到位,更谈不上精心设计和组织开展切合当地实际的科普主题活动。
    “十三五”时期科学素质工作目标和今年科普工作任务己经明确。“一分部署,九分落实”。各级科协组织要进一步统一思想、提振精神,尽职尽责、主动担当,加快成立《科学素质纲要》领导机构,完善科普工作体制,创新科普工作机制,建立科普工作激励机制,建立专职科普工作服务队伍,组建科普志愿者团队。省科协要强化科普人员的业务培训,切实提高科普人员利用信息化手段开展科普工作的能力。

(本文作者系黑龙江省科协党组书记、副主席)

来源:科协改革进行时 作者:KXSZ
 
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